促進民(min)營經濟做大做(zuò)優做強，為高質(zhi)量發展提供

民營經(jīng)濟是推進中國(guó)式現代化的生(sheng)力軍，是高質量(liang)發展的重要基(ji)礎，是推動我國(guo)全面建成社會(hui)主義現代化🐆強(qiang)國、實現第二個(gè)百年奮鬥目标(biāo)的重要力量。12月(yuè)17日召開的中共(gòng)中央政治局會(huì)🔴議強調，要切實(shí)優化民營企業(yè)發展環境。繼12月(yuè)17日《中共中央國(guo)務💰院關于促進(jìn)民營經濟發⁉️展(zhǎn)壯大的意見》發(fā)布後，7月🌈28日，國家(jia)發改委會同市(shì)場監管總局、稅(shui)務總局🚩等部門(mén)又聯合🥰印發了(le)《關于實施促進(jìn)民營經濟發展(zhǎn)近期若幹舉措(cuò)的通知》，作為落(luo)實《意見》的♈配🈲套(tao)政策舉措，這不(bú)僅激勵廣大民(mín)營企業的預期(qi)信心，也讓社會(hui)各界對《意見》的(de)落實充滿關注(zhu)和期待。

凝聚民營企(qi)業和民營企業(yè)家作為“自己人(ren)”的社會共識

筆者認(ren)為，具體來說，一(yi)是要深化“民營(yíng)經濟是我國基(jī)本經濟制度的(de)内在要素”等重(zhòng)大理論問題研(yan)究，從理論上搞(gǎo)清；二要堅持穩(wěn)中求進總目标(biao)，以民營企業的(de)發展為導向，注(zhu)重政策的穩定(ding)性、長期性和系(xì)統性；三是要在(zai)全社會營造對(duì)民營企業發展(zhan)的友好氛圍。針(zhen)對民營企業在(zai)發展經營過程(cheng)中過分追求短(duan)期經濟利益等(děng)問題，政府可以(yi)設立專門的培(péi)訓服務部門或(huo)委托第三方機(jī)構，對民營企業(yè)定期開展法務(wù)、金融、政策等培(pei)訓活動，全面提(tí)升民營企業經(jing)營質量，引導民(mín)營企業自身練(liàn)好内功，做合格(ge)的“自己人”。

尤其值得(dé)注意的是，要以(yǐ)法治來護航，以(yi)制度來引領，這(zhe)📐是支持民營企(qi)業發展壯大的(de)最深厚土壤。具(jù)體來說，一是要(yao)不斷🏃完善民營(yíng)企業權益保護(hu)的法律法規，真(zhen)正将🍉權力“關進(jin)籠子”；二是建議(yì)對侵害民營企(qǐ)業合法權益的(de)行為建立督查(cha)懲戒機制，完善(shàn)民營企業自下(xià)而上的投⛱️訴渠(qú)道；三是尤其要(yào)加強對民營企(qǐ)業的知識産權(quan)保護力度，從制(zhi)度和立法層面(mian)充分保護企業(yè)的創🔞新精神。

破除市(shì)場準入壁壘，持(chí)續優化民營經(jing)濟發展環境

近年來(lai)，在放寬民營企(qǐ)業準入方面，國(guo)家出台了不少(shao)政策，也取💃得了(le)一定進展，但一(yī)些地方和部門(men)仍然存☎️在對民(mín)營企業設置👉不(bu)合理準入限制(zhi)的情況，阻礙了(le)民營經濟健康(kāng)發展。自2018年我國(guó)全面實施市場(chǎng)準入負面清單(dān)制度以來，國家(jia)發展改🚶革委會(hui)同✏️商務部等有(yǒu)關部門，紮實推(tuī)進市場準入制(zhi)度建設，建立“全(quán)國一張清單”的(de)管理模💁式，從制(zhi)度層面明确，清(qīng)單之外各類經(jīng)營主體皆可依(yī)法平等進入，以(yǐ)清單修訂為抓(zhua)手，已先🔴後印發(fā)實施四版♉清單(dān)，形成了📞較為成(chéng)熟的市場準入(rù)制度體系。

“一分部署，九分(fèn)落實”，促進民營(ying)經濟做大做優(yōu)做強

近年來，我國民(min)營經濟發展面(mian)臨結構性困難(nán)。為把黨中央、國(guó)🌈務院的決策部(bù)署落到實處，切(qie)實推動民🈚營經(jing)濟高⭐質量發展(zhǎn)，這次的《若幹舉(jǔ)措》重點是圍繞(rào)《意見》的🈲貫徹落(luò)實，在《意見》基礎(chu)上進一💘步深化(huà)、細化、實化了相(xiang)關政策措施。

具體舉(jǔ)措,一是進一步(bu)壓實主體責任(rèn)。明确了“誰來幹(gàn)”，讓民營企業明(míng)白遇到問題時(shi)“該找誰”；二是進(jìn)一步明确落實(shí)細節。《若幹舉措(cuò)》則進一步明确(què)政策的細節，指(zhi)導舉措的具體(tǐ)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼操作落地；三是(shì)推出加強舉🚶‍♀️措(cuò)。《若幹舉措》在《意(yì)見》基礎上，提出(chū)了更有力的舉(ju)措☂️，是對既有舉(jǔ)措的深化和☀️加(jia)強。

值(zhi)得一提的是，此(ci)次《若幹舉措》推(tuī)出了落實《意見(jiàn)》《若幹舉措👌》的激(ji)勵約束，特别提(tí)出，“将各地區落(luo)實支持民營經(jīng)濟發展情況納(nà)入🧑🏽‍🤝‍🧑🏻國務院年度(du)綜合督查，對發(fā)現的問題予以(yi)督促整改，對好(hǎo)的經驗做法予(yǔ)以宣傳推廣”。此(ci)外，還提出“設立(lì)中👄央預算内投(tóu)資促進民間投(tou)資獎勵支持專(zhuān)項，每年向一批(pī)民間投資增速(sù)快、占比高、活力(li)強、措施實的市(shi)縣提供獎勵支(zhī)持”。通過獎勵先(xiān)進，樹🤩立榜樣，調(diao)動各方支持民(min)營經濟發展壯(zhuàng)大的積極性，深(shēn)得廣大民營企(qǐ)業首肯和贊許(xǔ)。

我國(guó)經濟發展能夠(gou)創造舉世矚目(mu)的中國奇迹，民(min)營經濟功不可(ke)沒。在新征程上(shàng)，任務将更加艱(jiān)巨，更需要促進(jin)民營經濟發展(zhan)壯大，激發廣大(dà)民營企業家創(chuang)新創業創⭕造的(de)動力和活力。我(wǒ)國民營經濟隻(zhī)能壯大、不能弱(ruò)化。在“一分部署(shǔ)，九分落實”上久(jiǔ)久為✉️功，以釘釘(dìng)子精神抓好《意(yi)⚽見》落實，我們一(yi)定能促進🌈民營(ying)經濟做大做優(yōu)做強，激蕩起新(xīn)的發展動能，更(gèng)好推動高質量(liàng)發展。

作者：全球化智(zhi)庫（CCG）特邀研究員(yuán) 上海大學經濟(jì)學院兼職教授(shòu) 陳新光

【責任編輯：塗(tú)恬

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